临清市发展和改革局

一、基本情况

临清轴承产业起步于上世纪八十年代，主要集中在烟店镇、潘庄镇、唐园镇一带，分布区域南北长约8公里、东西宽约5公里。经过近四十年的发展，集群规模从小到大，从弱到强，从零散到集中，从家庭作坊向规模化、专业化、信息化、智能化生产基地演变，不断发展壮大，形成了独特的产业和市场优势。目前，轴承产业集群是我市重要支柱产业，是全国轴承五大产业集聚区之一。

二、发展亮点

（一）产业链条日益完善。全市拥有注册轴承生产加工企业5100余家，其中，规模以上轴承企业66家；从事轴承生产销售的注册个体工商户达10000户以上。集群内可生产0-9类和非标轴承等11类、5000多种型号产品，形成了从轴承钢、钢管、锻造到车、磨、热处理、装配、销售一条龙的生产加工销售体系以及生产套圈、保持器、滚动体、轴承座等轴承配套的专业化产业链条，覆盖汽车摩托车、工程机械、机床工业、医疗器械、矿山石油、冶金工业六大轴承专用领域，是全国五大轴承产业集群中的全产业链集群。

（二）轴承市场优势独特。烟店轴承专业批发市场形成于上世纪八十年代，历经四十余年发展，从Z初的地摊式、九十年代的大棚式市场发展为全国规模Z大、品种Z多、规格Z全的轴承专业批发市场。市场占地1600亩，建筑面积40万平方米，经营门店5100套，从业人员6万余人，经销0-9类及非标等11类、1.7万余种型号轴承。国内外各大知名轴承企业均在烟店轴承市场设有直销处或分公司，先后被评为全国21个重点专业市场、山东省十大工业品交易市场、山东省50家重点服务业园区和山东省规范化诚信文明市场、山东省轴承商贸产业集群转型升级示范区、山东省内外贸结合市场、山东省跨境电商产业集聚区、山东省级创业示范园区。

（三）科技支撑不断增强。集群内拥有国家级高新技术企业29家、国家级专精特新“小巨人”3家、中国驰名商标1个，山东省瞪羚企业1家，省级单项冠军企业2家，省级隐形冠军企业5家、省级“专精特新”企业29家；拥有省级企业技术中心3家、省级工程实验室2家、省级“一企一技术”研发中心企业1家、省级“一企一技术”创新企业7家。依托智创未来轴承科技园打造了全省30个创新创业共同体之一的山东省轴承智能制造创新创业共同体。依托山东洛轴所研究院创建了省内轴承制造业创新中心。

（四）服务体系日渐完善。集群内聚集检测、电商、外贸、创业等专业服务型企业（组织）为产业发展保驾护航。在检测服务方面，日本三丰轴承检测服务中心、山东库铂轴承科技有限公司检测中心等多家第三方经验检测机构投入建设或使用，为轴承企业提供精准服务。在外贸服务方面，建成一站式关税贷平台，政府购买免费为企业提供报关、报检、进出口贸易代理、出口退税申报等服务，实现退税款“秒到账”。努力将山东省内外贸结合市场打造成为实体市场与电子商务深度融合、线上线下交易相互促进的新型市场。与慈溪进出口公司合作建设外贸综合服务平台，助推临清轴承走出国门。在创业服务方面，烟店轴承创业园区为高校毕业生等创业人员提供政策咨询、创业辅导等“一条龙”式创业服务。烟店智造小镇轴承产业园获评聊城市级小型微型企业创业创新示范基地。阿里巴巴诚信通、淘宝大学临清培训基地等服务平台相继入驻烟店轴承创业园区，全市“诚信通”会员达到500余家。在会展服务方面，临清·中国轴承、零配件及专用装备展览会暨轴承产业高层论坛已举办7届，为国内Z重要的轴承专业展览会之一。

（五）营商环境不断优化。一是加强规划引领。相继编制轴承产业发展规划、轴承商贸特色小镇总体规划、临清轴承产业新旧动能转换示范区建设规划等规划方案为我市轴承产业发展定方位、指方向、划路径。二是加大简政放权力度。将57项“高含金量”县级管理权限下放镇（街），对外来投资企业全面落实“服务大使”制度，全程提供“一对一”、“保姆式”服务，对重大投资项目通过“一事一议”、“特事特办”方式给予政策支持。三是重视产业招商。与浙江温州商会合作打造连城轴承绿色智?小镇，引进北京创业谷科技孵化器公司开发智创未来轴承科技园项目推动轴承产业提档升级。

（六）合作交流渐趋深入。临清市轴承企业充分利用展会开展业务交流、开拓市场。在国内，临清参展企业占中国轴承及其专用装备展览会（上海）全部参展企业30％以上；无锡太湖轴承及专用装备展览会、临沂工业装备博览会等专业展会上临清轴承始终独树一帜。在国外，临清轴承企业定期参加全球Z大的工业博览会—德国汉诺威工业博览会，以坚定自信的步伐走出国门、走向世界。

三、存在的问题

（一）规划布局限制较多。轴承企业转型升级对建设用地的需求不断增大，但新增建设用地计划指标不足，导致发展过程中的土地供应压力增大。同时，我市现行城市规划（2003版）已不能满足当前轴承企业发展需要，项目落地受限。目前，已将部分项目成片开发方案报至市局审查，但报省厅评审、批复等仍需较长时间。

（二）品牌影响力有待提升。我市大部分中小轴承企业由于创新和研发投入大、风险大，导致仿制现象普遍，产品同质化严重、质量不高。且大部分中小轴承企业仍以代工或贴牌生产为主，有影响力的品牌不多，高附加值、高精尖产品不多，缺乏核心竞争力。

（三）头部企业和技术人才相对匮乏。我市轴承产业群体大、市场主体众多，但规模较小，技术人才匮乏。我市企业以私营个体户和小微企业为主，缺少带动性强的骨干企业、龙头企业；在管理、运营体制上处于传统家族式管理模式，质量控制及生产管理体系不够完善。

四、下一步的措施

（一）加强质量和品牌建设。鼓励引导轴承企业积极参与国家和行业标准制定，创建自主品牌。加快推动临清轴承向“高精尖”方向发展，打造一批具有较高知名度和影响力的知名品牌。依托山东洛轴所技术支撑，不断提高产品质量检测水平及产品质量。以知识产权创新合作为抓手，加大高价值发明专利培育力度，深入开展规上制造业企业专利清零行动，不断推动专利质量数量双提升。

（二）加强数字赋能。引导轴承企业加大设备更新力度，以技改促发展。紧盯宇捷轴承智能智造园、海赛轴承年产620万套精密圆锥滚子轴承项目等投资力度大、发展前景好的重点轴承产业项目，以高端智能化、绿色化技术改造为抓手，搭建高端技改云平台，鼓励企业运用新一代信息技术，统筹推进产业转型升级，提升我市轴承企业的质量和效益。

（三）加强协同创新。一是积极推进线下对接。组织我市轴承企业与济南大学、齐鲁工业大学、洛阳轴承研究所等院所进行对接，加强产学研合作，解决企业工艺、质量、检测等方面的技术难题。二是积极推进云端线上对接。云端发布轴承企业技术难题，实现技术需求线上对接常态化，不断丰富对接活动形式，提高对接活动频次，做到“月月不同”。

（四）加快项目落地。一是明确项目关键性节点，责任到人，精确掌握项目进度情况，为项目建设和投产创造良好的环境。二是积极协调专班成员进行帮扶，优化服务，确保项目落地；三是针对重点项目一月一调度，实现重点项目动态化精确管理，严格按照节点计划进行督导，确保重大在建项目早投产、早达效。

（五）做好用地保障和政策支持。一是积极争取省、市级重点的新旧动能转换项目指标，稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作；二是围绕轴承企业政策需求，出台《轴承产业科技创新三年行动计划》，将轴承企业新增税收部分用于支持轴承企业创新发展。